西部生态旅游模式与融资分析

03级汉语言文字学专业 李岩松

[摘 要] 西部地区生态旅游资源丰富，合理开发西部生态旅游资源意义重大。开展西部生态旅游必须必须进行科学规划，选好模式：（1）规划模式：进行景观生态化设计（2）发展模式：逐步推进、特色发展等模式。同时，为了突破融资“瓶颈”，西部生态旅游在融资上要选择多元化战略，为此，中央政府、西部地方政府以及生态旅游企业自身都要拿出自己的对策，支持西部生态旅游业的发展。

[关键词] 生态旅游（ecotourism） 模式 融资

西部大开发战略实施中，中央和各级地方都把旅游业作为西部地区一个新的增长点。西部生态旅游资源丰富，可称之为这个新增长点中的“亮点”。合理开发西部生态旅游资源对改变西部落后面貌、促进区域产业经济结构合理将产生重大的作用。同时，西部生态资源的恢复、生态环境的保护以及生态脆弱度的改善亦需要大量资金的介入，因而适当开展西部生态旅游业能给生态旅游地带来好的经济收益，有效缓解西部生态环境建设的融资“瓶颈”，促进旅游资源利用的良性循环。

生态旅游模式的选择和融资对策是发展西部生态旅游业最重要的两个问题，本文就这两个问题进行分析。

一、 西部生态旅游的模式选择

（一）、做好生态旅游的模式规划（景观生态化设计）

1、景观生态化设计理论。景观生态学将景观的空间形态结构归纳为三个元素：斑（Point）、廊(Corridor)、基(Matrix)，在一个有边界的生态旅游区中，斑代表生态旅游的产品单元即游客的消费场所；廊即景点之间的路径；基代表除此之外的生态背景。生态旅游活动的开展则发生在这个三元网络结构中。三类景观单元的规划设计如下表所示：

景观生态单元	对应旅游功能	设计原则
斑（Point）	景点、宿营地、服务网点	1、区外集中式2、区分分散式3、环境融合
廊(Corridor)	交通路径网络	1、现有自然通道2、道路过客量与环境容量一致3、回避生态敏感区
基(Matrix)	旅游区自然背景	1、注意适当突出背景特色2、通过基～斑的递变构建新的旅游景点

（马勇、舒伯阳，《区域旅游规划—理论•方法•案例》）

2、西部生态旅游景观生态设计的实施

a. 西部生态旅游区环境本底值及环境承载力调查：第一，避免超过承载力的过度旅游活动。生态旅游的常规容量不应该超过最大承载力的30%——50%，才能达到保护与发展的双重目的。第二，基础设施和其他设施的建设以不引起环境质量退化和诱发自然灾害为原则。

b. 西部生态旅游区宏观生态格局设计：研究自然生态系统的特征与功能机制，开发设计以水系统、植物群落系统和文化习俗为先导的空间布局，构成“视觉上美观完善、功能上良性循环”的生态旅游区。

c. 西部道路系统的生态化设计：在旅游线路选择上避开生态脆弱地带，尽量选择生态恢复功能较强的区域进行，并尽量利用或选择自然环境中现存的通道：如河流、小溪、滑雪道等。

d. 西部生态旅游区基础设施建设应遵循3R原则：Reduce(节约)、Reuse(重新使用)、Recycle(循环)

3、西部旅游模式规划的相关工作。

旅游模式规划是一项复杂的系统工程，生态旅游地的可持续旅游规划也是如此，它涉及到旅游地的经济、资源、社会和环境等方方面面，因此需要国家相关部门、西部地区的旅游开发及管理部门、环境保护部门以及大众的参与和合作。西部地区要根据生态旅游的需求与市场特点，进行生态旅游产品和旅游商品的开发规划，并选择适当的开发模式。

（二）西部生态旅游的发展模式

1、逐步推进式发展。西部旅游资源的缺点是资源景观分布较散、地形恶劣、交通不发达、服务基础设施落后，再加上生态环境的脆弱性，西部生态旅游资源开发的开发成本很大，因此切宜搞“一窝蜂”式，而应该在作好市场分析、进行景观生态化设计以及理顺生态旅游的关系的前提下，有步骤、有层次、有重点地开发，科学规划，逐步推进。否则，盲目上马、过度开发就会进一步加剧生态环境的脆弱性。

2、走特色化发展之路。西部生态旅游资源丰富，各省生态旅游资源也别具风格，有名山大川、湖泊瀑布、草地草原、古树名花、野生动物等等，蕴藏着巨大的商机。在开发这些旅游资源时不能搞“大而全”战略，否则极容易造成旅游产品重复开发，既会导致资金、资源的巨大浪费也会使地方旅游特色不能发挥出来，影响到旅游企业的经济效益。

3、边开发边保护模式。旅游业实施可持续发展战略，由于生态旅游赖以生存的资源山川、河流、草地等资源的有限性，因此，生态旅游业尤其应该实施可持续发展战略。要正确处理开发与保护的关系，既不能守着资源不开发（也不维护），也不能掠夺资源、践踏环境。只顾开发不顾保护会导致生态环境脆弱状况继续恶化；只保护不开发也会导致损失经济效益且由于维护资金的有限起不到对生态旅游资源的保护作用。

4、生态旅游与文化旅游结合。文化旅游已经成为当今世界旅游业发展的新潮流，西部地区地处长江、黄河源头，历史悠久，文化底蕴丰富。既有秀美山川等生态旅游资源同时又有丰富的人文资源如文化遗产、文化名城坐落于优美的生态环境中，二者交相辉映。因此，将二者结合在一起进行开发，将使西部旅游业更显无穷魅力。

5、发挥区域经济辐射作用。辐射理论认为，区域之间通过点、线、面三种方式辐射，把任何一个地区（包括发达地区和不发达地区）都纳入更大的辐射体系内，既可以使不发达地区摆脱落后的外在条件，也可以使发达地区经济进一步发展。由此，在生态旅游资源相对集中，交通、服务基础设施相对先进，地区经济实力相对强的区域优先开发生态旅游资源，等到该地区的旅游业发展起来，然后将成熟的经验、资金、人才等资源向不发达或欠发达生态旅游地区进行传输，带动这些地区一起发展生态旅游业，从而实现西部生态旅游地区依托生态旅游资源发展经济的整体腾飞。

二、西部生态旅游业发展的融资对策

影响西部旅游业整体发展的主要因素是资金的匮乏，这已经是老生常谈。解决西部（生态）旅游业发展资金“瓶颈”制约，需要各种力量的“互动”。这些力量包括：中央政府、西部地方政府、生态旅游企业、国际组织及个人。在西部生态旅游业发展战略的实施中，各种力量的对策对西部旅游业发展的未来和国家西部大开发战略实施的效果会产生一个举足轻重的影响。

（一） 中央政府对策

1、加大中央政府转移性支出力度。对那些“外部效应”较大而西部地方政府因财力有限无力投资的生态旅游公用设施、道路、桥梁、机场、能源、通讯及生态环境治理等项目，中央政府要结合西部大开发战略和各种西部扶贫措施承担下来，为西部生态旅游业发展顺利开辟道路。

2、发行旨在支持西部生态旅游业发展的特定债券如“西部生态旅游发展债券”，可用于旅游业基础设施建设也可部分用于治理土地荒漠化、沙尘暴、草原退化等等。

3、开展东西部区域经济合作，联手开发西部生态旅游项目。东西部区域经济合作的主体可以是多元化的，可以是西部地方政府，也可以是生态旅游企业或与西部生态旅游资源开发相关的其他自然人；合作的生产要素包括资金、技术、信息等（注：资金是最主要的要素），将这些生产要素结合在西部生态旅游资源开发项目中，实行东西部共同负责项目的建设、经营和管理工作，共担风险，共负盈亏。

（二） 西部地方政府对策

在我国，旅游资源开发多为政府主导型，因此，地方政府在其中起着举足轻重的作用。在西部生态旅游资源开发的融资上，西部政府的对策集中表现在以下四个方面。

第一，创造良好金融投资环境。首先，引进更多的跨区域股份制商业银行到西部设立分支机构，打破四大国有商业银行的长期垄断（注：近年来由于国有商业银行商业化改革，其放贷量日趋缩小导致对西部金融支持的力度减弱），改善西部地区银行业结构，拓宽西部生态旅游业融资渠道；同时，吸引外资金融机构进入西部地区，若投资生态、环保等新兴产业，可以允许其当年开办人民币业务。其次，西部地方政府要充分发挥政策性银行在西部生态旅游资源开发中的作用，集中、合理地运用政策性资金。例如，国家开发银行可以对关乎西部生态旅游建设的道路、桥梁等基础设施建设给予贷款，农业发展银行可以结合农业贷款扶持当地的农业生态旅游建设。最后，大力发展商业性金融，发挥城市商业银行、农村商业银行及其他合作金融机构的作用；同时，对生态旅游企业给予政策性、商业性保险以应对生态旅游开发中的风险问题。随着新的《信托法》的出台，信托投资公司已经拥有了很大的运作空间，并创造了一些新的金融工具。西部地方政府为开发当地生态旅游资源可以发行地方旅游信托凭证，把生态旅游项目打包，通过信托凭证，向社会集资。

第二，对投资额巨大的生态旅游项目可采取让开发企业买断某个景点、景区或所有景区若干年限的经营权的方式进行融资，也可以让投资组织及个人以商标、商誉、策划方案、知识产权等方式进行生态旅游项目的投资。

第三，为缓解重点旅游景区旅游旺季的生态环境压力，要积极探索建立规范的价格运作机制，支持重点旅游景区合理运用价格杠杆调节旅游市场需求，有效引导旅游淡旺季的游客流向、流量，并为旅游资源和生态环境的保护与修复积累资金。（葛全胜、魏小安等，西部开发旅游发展战略）

第四，积极支持符合条件的生态旅游企业通过上市的方式进入资本市场融资。从生态旅游服务基础设施等项目的建设支持，地方税收优惠、税收减免以及政府注资旅游上市企业等方式入手，可同时辅之以支持旅游企业的以联合、兼并的方式做强上市；同时鼓励民营、集体、外资等其他经济成分参与地方生态旅游建设，为生态旅游企业尽快上市提供多元的融资渠道。

（三） 生态旅游企业自身对策

1、发行企业债券：企业债券用途多为新建项目，利息高于同期银行利率、期限为二至三年（注：大企业较多采用此种方式如果中小型企业有盈利较高的项目、资金需求量较大，可以采用这种方式融资）。西部生态旅游企业作为中小型企业完全可以在获得当地政府的支持条件下，采用此种方式解决融资。旅游企业要根据资金的需求情况以及自身的承债能力进行合理设计规划，同时注意解决债券的包销、利息支付、如期偿还等具体问题。

2、股票市场融资。目前我国旅游行业个股可分为三类：一、自然景观类企业（桂林旅游、张家界等）；二、旅行社等综合旅游类企业（中青旅、首旅股份等）；三、酒店服务类企业（深南光、新锦江等）；第一类上市企业依托独一无二的自然和人文景观，具有自然旅游资源的天然垄断性，业绩较为稳定。后两类企业由于行业门槛低，因此外资和民营企业介入积极。从实践经验来看，旅游板块效应比较明显，西部生态旅游企业如果能够上市，则以优质的生态旅游产品为后盾，预计业绩也会一路走好、收益稳定，故而实现上市融资和进一步壮大。上市方式的选择上，如果不能利用生态旅游资源直接上市（第一类别个股）则可将生态旅游业收入转移为旅行社收入，以及以宾馆、餐饮、纪念品等项目包装为基础的企业收入，仍可走上市的道路（第二类个股和第三类个股）。

3、股权多元化。股份制下的生态旅游企业，要不失时机地进行增资扩股，由此解决融资难问题。实行股权多元化，不断引入新股东，新股东可从外部法人、自然人、民企和外企中选择，建立外部型股权多元化，也可从包括经理人员在内的内部职工当中选择，建立内部型股权多元化。股权多元化既可以改变生态旅游企业过度依赖国家、西部地方政府、金融机构进行融资的尴尬局面，也可以促使旅游企业完善法人治理结构，实现规范经营。

参考文献

[1] 葛全胜、徐继填、魏小安，《西部开发旅游发展战略》，中国旅游出版社，2002年版

[2] 孙文久、叶裕民，《区域经济学教程》，中国人民大学出版社，2003年版

[3] 刘泽仁，《论西部大开发中旅游业的地位和发展模式》，《旅游管理》，2002年第4期

[4] 马勇、舒伯阳，《区域旅游规划—理论•方法•案例》，南开大学出版社，1999版

[5] 谢平，《西部地区金融业发展的若干建议》，《西部开发与资本市场》，社会科学文献出版社，2002版

[6]薛利强，《城市商业银行信贷工作初探》，《内蒙古金融研究》2001年第八期