★国际社会与中国外交政策篇
从十六大报告看国际形势和中国外交
公共管理学院2002级研究生 李红霞
［内容摘要］当今时代的主题没有改变；世界多极化 和经济全球化趋势的发展没有改变。世界还很不安宁，人类面临许多严峻挑战，用四个“我 们主张”和六个“我们将继续”表明我国外交政策的基本目标、根本原则。中国始终不渝地 奉行独立自主和平外交政策，在国际事务中发挥着自己独特的作用，为世界的和平和人类的 进步事业作出了重要贡献。
［关键词］十六大报告 国际形势 中国外交
党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在我国进入全面建设小康 社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。其之所以 引起世人关注，是因为，经过２０多年的改革开放，中国的国际地位举足轻重，她未来的道 路对整个世纪都有着深远的影响；是因为，作为执政党的中国共产党，其决策将决定着中国 的兴衰和民族的命运。
新世纪头一、二十年，我们面临着前所未有的发展机遇。和平与发展作为时代的主题不会改 变，世界多极化的趋势为我们赢得了有利的外部环境。特别是“９·１１”事件后，美国的 安全战略重点有所调整，大国之间的协调和对话有所增强，这就使我们有可能争取到相对更 长的和平发展环境，有可能集中更多的力量发展经济。国际形势和对外工作作为报告的的第 九部分有如下特点：
（一）对国际形势的科学判断
1.当今时代的主题没有改变。
早在80年代初，我们党在全面分析当代世界基本矛盾运动的新情况，新触点，以及当今世界 和平力量和战争力量消长变化的实际情况，改变了长期以来帝国主义战争不可避免以及大战 迫在眉睫的看法，明确提出：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题；二 是 南北问题”，同时还指出：“和平与发展这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义 ” ；“现在世界上真正大的问题，带有全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题 或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东南西北四 个字，南北问题是核心问题。”到90年代初，和平与发展两大问题，和平没有得到解决，发 展问题更加严重。世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。我们党关于当今世界 存在两大问题的思想一经提出就得到世界广泛的支持和认同，并且深入人心。也正因为如此 ，1987年党的十三大把这一思想列入邓小平对马克思主义理论的一系列新发展，概括为“和 平与发展是当代世界的主题”。1992年党的十四大又把和平与发展问题提到“时代主题”的 高度加以认识。1997年党的十五大把邓小平这一重要理论观点，称之为“当今时代主题”和 “时代特征”。在十六大报告的第九部分论述国际形势和对外工作的开始就指出：“和平与 发展仍是当今时代的主题。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同 愿望，也是不可阻挡的历史潮流。”
2.世界多极化和经济全球化趋势的发展没有改变。
当今国际形势总体上继续趋向缓和。多级化趋势在全球和地区范围内，在政治、经济等 领域都有新的发展，世界上各种力量出现新的分化和组合。大国之间的关系经历着重大而深 刻的调整。各种区域性、洲际性的合作组织空前活跃。广大发展中国家的总体实力在增强。 多极化趋势的发展有利于世界的和平、繁荣和稳定。各国人民要求平等相待、友好相处的呼 声日益高涨。要和平、求合作、促发展已成为时代的主流。维护世界和平的因素正在不断增 长。在相当长的时间内，避免新的世界大战是可能的，建立一个良好的国际和平环境和周边 环境是可以实现的。
第二次世界大战以后，世界上发生了近代以来的第三次科学技术革命，即新科技革命，使世 界经济关系发生了重要变化。新技术革命引起的国际分工和经济高度国际化的发展，使世界 各国的生产、流通、投资等日益连成一个整体。无论是发达资本主义国家， 还是发展中国家，其经济发展只有在相互依存、相互渗透的条件下才能得以真正实现。当今 世界又是一个充满矛盾和激烈竞争的世界，而矛盾和竞争的核心是经济问题。面对这样一个 既充满竞争和矛盾，又相互依存和制约的世界，经济发展越来越成为各国的共同要求。
3.世界还很不安宁，人类面临许多严峻挑战。
“不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变”。国际政治经济旧秩序是帝国主义殖 民时代的产物。战后以来，广大发展中国家于此进行了不懈的斗争，但它一直存在着，严重 地阻碍了发展中国家民族经济的发展，是发展中国家经济落后、社会贫困的结症所在。建立 公正合理的国际政治经济新秩序，仍然任重道远。冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治 是威胁世界和平的主要根源。由于民族、宗教、领土、资源等因素引发的局部冲突此起彼伏 ，许多国家的人民还在遭受战争和动乱的苦难。各种分裂势力、恐怖势力、极端势力给国际 社会不断带来危害。环境、毒品、难民等全球性问题日益突出。我们这个星球仍很不稳定和 安宁。
正如报告中所述：“影响和平与发展不确定因素在增加。传统安全威胁和非传统完全危险因 素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界 、领土争端导致的局面冲突时起时伏。南北差距进一步扩大。世界还很不安宁，人类面临许 多严峻挑战”。
（二） 四个“我们主张”和六个“我们将继续”表明我国外交政策的基本目标、根本原则，即“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政 策的 宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。我们愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展 的崇高事业。”
1.四个“我们主张”表明我国外交政策的基本目标。
（1）我们主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益；(2)我们主张建立公正合理的国际政 治经济新秩序；(3)我们主张维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化；(4) 我们主张反对一切形式的恐怖主义。
和平与发展是当代世界两大主题,维护世界和平、谋求人类的共同繁荣与发展,是世界各国人 民的共同愿望和根本利益。从新中国成立之日起，中国政府就致力于世界和平事业,成为维 护世界和平的一支重要力量。50年来，我们始终恪守这一原则，为维护世界和平，为人类的 进步事业作出了自己的贡献,并为此付出了巨大的代价和牺牲。现在,中国仍然是一个发展中 国家，经济发展水平比较落后，中国人民正在中国共产党领导下发奋图强，争取早日把我国 建成一个现代化的社会主义强国。为此，我们不仅需要国内有长期稳定的局面，而且也需要 有一个较长时期的国际和平环境。这就决定了我们坚定不移地奉行和平外交政策。即使将来 中国有了很大的发展，中国也决不会搞霸权主义，中国永远不称霸，中国的发展就世界和平 力量的发展。
2.六个“我们将继续”表明我国外交政策的根本原则
我们始终坚持独立自主的外交政策。独立自主是中国人民经过长期的浴血奋战而获得的权利 ，是中国革命和建设取得胜利的法宝。在对外政策中始终坚持独立自主原则，就是维护国家 主权独立，不屈服于任何外来压力，不做任何外国的附庸，不允许外国侵害中国的利益，本 国的事情按照本国的实际情况来办；在处理国际事务时，中国根据问题本身的是非曲直独立 自主地决定自己的立场和政策，坚持实事求是，伸张正义，不拿原则作交易；在国际关系中 ，中国既维护自己的独立自主权利，也尊重世界所有国家都享有的同一权利。中国反对持强 凌弱、以富压贫，主张国家不分大小、贫富、强弱一律独立自主地处理自己的内部事务和平 等地参与国际事务。各国都有权选择符合本国国情的社会制度、发展战略和生活方式。各国 的事情都要由各国人民自己作主，国际上的事情都要大家协商解决。
我们将继续改善和发展同发达国家的关系，以各国人民的根本利益为重，在和平共处五项原 则的基础上，扩大共同利益的汇合点，妥善解决分歧。我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻 为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。我们将继续增强 同第三世界的团结和合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持。我们将继续积极参 与多边外交活动，在联合国和其他国际及区域性组织中发挥作用，支持发展中国家维护自身 的正当权益。我们将继续同各国各地区政党和政治组织发展交流和合作。我们将继续广泛开 展民间外交。
中国是世界最大的发展中国家，占世界人口五分之一，经过50年来的发展，综合国力迅速增 长，政治稳定、经济繁荣，民族团结、社会进步、人民安居乐业，在国际舞台上的地位日益 提高。同时，中国始终不渝地奉行独立自主和平外交政策，在国际事务中发挥着自己独特的 作用，为世界的和平和人类的进步事业作出了重要贡献。
世界正向着光明和进步的目标迈进。道路是曲折的，前途是光明的。和平的力量、正义的力 量、进步的力量，终究是不可战胜的。
关于党的十六大的两点思考
公共管理学院2001级研究生 陈旭
［摘要］学习了江泽民同志在十六大上作的报告之后 ，作为公共管理学院马列部国际关系专 业的一名研究生，我对两个问题认识最深：一是作为一个普通老百姓最关心的话题——小康 社会。我们的目标是在全国已基本实现小康的基础上全面建设小康社会，即建设全面的小康 社会。二是与我的专业相关的我国对外政策：我们继承和发展了“一国两制”和独立自主的 和平外交政策，在国际舞台上展现新的风采。
［关键词］ 小康社会 对外政策
2002年11月8日全国人民期待已久的中国共产党第十六次全国代表大会在华灯璀璨 的人民大会堂召开。这次大会不但是中国人民政治生活中的大事，也为世界瞩目。
作为世界上最大的执政党，中国共产党每五年一次的党代会，决定着中国行进的方向和步伐 的大小，也对世界产生着深刻的影响。
作为内蒙古大学公共管理学院马列部的一名研究生，自然对之深为关注。特别是作为中华人 民共和国的一个普通公民，对于十六大中关于老百姓切身利益的内容就更为关注了。
一、 小康社会
这次会议的主题是：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面。这个“小 康社会”就与我们老百姓的生活水平密切相关。
江泽民同志在党的十六大报告中提出，要在本世纪头二十年，集中力量全面建设惠及十几亿 人口的更高水平的小康社会。“小康社会”这个提法对中国人来说并不陌生。早在1979年邓 小平就把它作为社会主义现代化建设目标的一个简单通俗的描述。党的十二大和十三大对小 康标准在理论上进行了完善。1991年党中央、国务院制定的《关于国民经济和社会生产十年 规划和第八个五年计划纲要》的报告中，对小康的内涵作了如下描述：“我们所说的小康生 活，是适应我国生产力发展水平，体现社会主义基本原则的。人民生活的提高，既包括物质 生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和 劳动环境的改善。”上世纪80年代，许多地方尚未解决温饱问题，所以，从当时的实际情况 出发提出的小康社会，是一个低水平的小康社会。邓小平在1984年时说：“所谓小康，从国 民生产总值来说，就是年人均达到800美元。”根据世界银行《1990年世界发展报告》的分 类，人均国民生产总值545美元为低收入国家，545-2200美元为中下收入国家，2200-5999美 元为中上收入国家，6000美元以上为高收入国家。
全面建设小康社会在党的十五大就提出来了，而十六大进一步将其作为党在新世纪新阶段的 奋斗 目标被提出，这是我们国家和社会发展进入新阶段的标志。全面建设小康社会就是要建设全 面的小康社会，是一次全面而深刻的社会变革过程，而不是单纯指提高发展水平。
那么我们就想知道这种全面的小康社会到底是什么样？国家统计局副局长贺铿在2001年11月 18日的《人民日报》中回答记者：要理解“全面建设小康社会”，先要理解人民生活总体上 达到小康水平究竟有哪些内容。这个内容大体有16个临测指标和小康临界值（包括人均国内 生产总值、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇住房人均使用面积等等）。用综合 评分方法对这16个指标进行测算，1990年全国小康实际程度为48%，2000年为96%。到2000年 尚有三个指标没有达到标准，即农民人均收入为1066元，实现85%；人均蛋白质摄入量为75 克，实现90%；农村初级卫生保健基本合格县比重实现80%，分地区来看，东部基本实现，中 部实现78%，西部实现56%。
根据这个测算结果，我们可以豪迈地向世界宣布：一个12亿多人口的发展中大国，人民生活 总体上达到了小康水平。在新世纪，我们就是在这个基础上全面建设小康社会。
当然在小康水平上全面建设小康社会应该有新的标准。比如，我们的国内生产总值到2020年 要力争比2000年翻两翻，那么，按此目标，人均GDP就应超过3000美元，符合世界银行2000 年关于世界各国收入水平四类划分标准的中上收入国家的水平。这是个令人振奋的目标！
二、 国际舞台展风采
我的专业研究方向是当代世界政治经济与国际关系。就我个人而言，最为关注的就 是江泽民 十六大报告中的第八、九两个部分。可以看出，我国的对外政策仍坚持了“一国两制”和独 立自主的和平外交。
回首13年，国际形势波谲云诡，惊涛骇浪。先是东欧剧变、苏联解体，之后又有海湾战争， “台独”势力加紧进行分裂祖国的活动，亚洲金融危机，科索沃战争，美国轰炸我驻南使馆 ，中美撞机事件以至“911”事件，阿富汗战争等等。在这过程中，我国顶住很多压力，坚 定不移地走自己的路。受命于国内外风云变幻特殊时刻的以江泽民为核心的第三代中央领导 集体创造性地继承和发展了邓小平的外交思想，折冲樽俎，打开局面：我国先后与印尼复交 ，与新加坡、文莱和韩国建交；与蒙古、老挝、越南实现关系正常化；与独联体新独立国家 建交；同中东所有国家关系正常化；我们国家领导人以中国人特有的风度和魅力，赢得了世 人的尊敬。
10多年来，我国领导人的足迹遍及五大洲100多个国家，在全球播种了友谊；也有近200个外 国的国家元首或政府首脑来访，大大提高了我国的国际地位和国际影响力。2001年7月国际 奥委会在莫斯科宣布，北京赢得了奥运会主办权！同年11月，多哈会议一声槌响，通过中国 加入世贸组织！中国走过了从最初的打开国门到今天的迈向世界的伟大历程。前不久，在主 席国中国的主持下，安理会全票通过了1441号决议，既维护了联合国的权威，又为世界和平 提供了机会。国际舆论说，中国“建立起了一个负责任大国的形象。”
今年10月底，江主席对美的访问取得成功：增进了世界上最大的发展中国家和最大的发达国 家之间的相互信任，推进了两个大国间建设性合作关系的发展。9月，李鹏委员长对亚太四 国进行正式友好访问，为中国与周边国家关系的巩固和发展谱写了新篇章。11月初，朱基 总理出席东盟会议喜获丰硕成果：为中国与东盟关系的发展开辟了新领域，注入新的活力。 一次次漂亮的外交行动，为中国外交赢得了满堂喝彩，向世界展现了中国外交政策的成熟和 中国人的风采。
13年来，中国外交硕果累累，外交局面生动活泼，根本原因是以江泽民为核心的第三代领导 集体站在时代前沿，抓住历史机遇，高屋建瓴地提出了一整套国际外交战略新思想。如全面 阐述了和平与发展的时代主题；深入论述了世界多极化和经济全球化的发展趋势；提出了以 互信、互补、平等、协作为核心的新安全观；提出了尊重世界多样性的价值观；做出了积极 参与多边外交活动的正确决策等。这些外交理论和实践，是“三个代表”要思想在外交领域 的生动体现，反映了党中央洞察风云、驾驭全局的卓越能力和勇于创新、与时俱进的非凡胆 识。
现在与我国建交的国家已达160多个，真可谓“近邻皆似亲，远交都为友。”还有较为敏感的台湾问题。我们的一贯政策没有变，但有新发展，集中体现在一个中国原则 “新三句”中，即两岸政治谈判问题的“三个可以谈”：在一个中国的前提下，什么问题都 可以谈，可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经 济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。这三句话充分反映了我们 在一个中国原则问题上的坚定性，也体现了我们的诚意和包容性。它使两岸政治谈判的议题 进一步具体化，更具操作性，表明我们由衷希望两岸尽早结束敌对状态，使两岸关系得到改 善和发展；进一步拓展了两岸政治谈判的空间，为打开两岸政治僵局指明了道路。